《分销时代》：直销立法十周年 见证与变迁(3)

立法修改

　　没有规矩不成方圆。九十年代初期，在直销的定义尚不明确的情况下，多层次直销的销售模式与之后被称为“传销”的模式极为相似，中国境内直销市场的混乱格局导致社会认知的混淆。面对这一局面，政府在摸着石头过河的途中，不停探索适合国情的直销管理之路。
　　2003年，由商务部牵头的厦门会议召开，被认为是“中国直销立法的起点”；2004年，直销法草案体系公布，秉承“内外一致、公平竞争、共同发展”的立法原则，翻开了中国直销业发展的新篇章。2005年，国务院出台《直销管理条例》和《禁止传销条例》，其中《直销管理条例》于12月1日开始实施，《禁止传销条例》于11月1日实施，中国直销行业长达8年的禁令画上了句号，得以重获合法身份；2009年，“传销罪”被写入刑法，传销被列为刑事案件，成为重点打击的对象。2015年7月31日，直销法规座谈会在京召开，此次会议由商务部牵头，旨在商讨促进直销行业健康发展以及完善直销相关法规事宜。
　　从立法修改十年的成果来看，从野蛮生长到规范经营，两部条例在直销发展中所起到的作用不言而明，这些年直销业所产生的经济效益和社会效益就是最好的证明。十年来，行业在发展，直销人也在不断为行业正名。业界在直销立法十周年之际，对真正可以改变尴尬现状的法律层面的直销法呼声渐高，对《禁止传销条例》和《直销管理条例》两部行政条例修订的呼声也从未停歇，其中开放多层次，降低直销的准入门槛，不设定奖金拨出比，经营区域无限制，由审批制改为报备制，取消保证金，不限定直销产品品类等成为讨论的热点话题。
　　客观来说，每部法律法规都产生于特定的历史时期，有着鲜明的时代特点和阶段性的科学性。要想法律法规符合时代的发展，就必须不断根据现实情况进行调整，直销法律法规也是如此，毕竟有法可依才能做到执法必严、违法必究，而直销业也只有在符合国情的法规引导下才能稳步向前。

　　中国著名直销理论研究专家王义
　　受限于当时的环境和形势，《禁止传销条例》和《直销管理条例》两部条例有许多不够完善的地方。随着直销业的发展和变化，两部管理条例的一些规定与现实脱离的现象越来越明显，现在已经到了需要修改的时候了，其中关于传销的鉴定，禁止多层次直销、跨地经营，限制奖金拨出比，还有保证金制度都是值得探讨的地方。