王涌：十八大后的民营企业生存环境及政策风向

　　2013年6月4日，由世界直销（中国）研究中心自筹资金主办，《中国直销》杂志和直销百科网协办的第四届中国直销行业责任与发展峰会在重庆隆重举行。

　　中国政法大学教授，博士生导师王涌教授为大家带来《十八大后的民营企业生存环境及政策风向解读》的精彩讲座。

　　中国现在企业家的生存环境确实存在很多问题，随着移民，中国企业家的财富也在向海外转移。个人资产超过一亿元的企业主中，27%已经移民，47%在考虑移民。

在经济问题上，中国现在的问题有很多，国企垄断、金融垄断、货币超发。在中国，民营企业的财产的风险到底有多大？应该说，风险是很大的，因为在一个宪政与法治缺失的国家，政府与官员的行为难以预测，它们可能是民企财产的保护神，但更可能是民企财产的觊觎者。

　　一、*民粹主义与民企风险

　　中国未来的*走向具有不确定性，我们担心的是，经济一旦出现问题，政府和民企之间潜在的矛盾将如何爆发。如果经济危机爆发，政府会不得不采取强硬手段来维护社会的稳定，或者，利用民粹主义的力量，以*运动的方式，均贫富，打击民企，安抚民众。在政府、民企与民众的三角博弈中，民企将是牺牲者，而政府背后的权贵则被隐蔽与庇护起来，求得苟安，逃避清算。

　　二、政府财政危机与民企风险

　　中国政府的财政过去十年是很丰沛的，但是目前，地方土地财政已近尾声，地方财政已经捉襟见肘，恶化程度超出预想。政府正在加大税收的力度，除了税收之外，还有罚款，沈阳市政府对店铺商家的罚款战役就是手段之一。另外还有各种各样的罚款，比如交通罚款。利用交通罚款来获取和填补地方财政缺陷，其实也是全世界国家采用的一个普遍的方法。在刑事案件的办理过程中，公安系统的提成已经成为一种潜规则。

　　三、反腐斗争与民企财产

　　十八大后，习近平总书记和其他领导多次强调：“*将亡党亡国。”反腐虽然主要是针对官员，但在中国有一批企业家是与政府官员进行勾结，共同发财，这样一种风险很有可能在中央反腐过程中爆发出来，连带政府官员一同被清算。

　　四、经营风险与民企财产

　　民企即便是在正常经营过程中，也会遇到风险。在国企垄断、国家金融垄断的挤压下，民企闯入国家垄断领域，则构成“非法经营罪”；在融资方面，国家垄断融资渠道，民企如果铤而走险，依赖民间融资，却又触碰到杀伤力更大的“非法集资罪”。

　　中国刑法中的“非法吸收公众存款罪”已经被扩大化。只要公开募集资金，无论是放贷还是用于自己的生成经营，都构成“非法吸收公众存款罪”。严格意义上讲，中国的“非法吸收公众存款罪”更应该叫“非法吸收公众资金罪”。

　　在经济管制方面，中国有两种独特的管制模式，一是“严厉的立法-普遍的违法-选择性的执法”，二是“平时不管-出事杀头”。

　　直销业在经营中面临的风险也是一样，中国立法对多层次直销的定义，完全和传销化为一体。

　　五、政府诚信与民企风险

　　政府有个重要的特点，和政府打交道，是和一个体制在打交道，政府的诚信，直接导致民企面临风险，这种案例有很多。

　　六、官员贪婪与民企风险

　　一些官员将手中权力作为资本来经营，寻租是他们获取财富的一种文明的方式，而直接猎杀民企，瓜分财产，则是他们获取财富的一种血腥的方式。他们设置陷阱，利用司法机关，编织罪名，抓捕民营企业家，查封财产，低价贱卖，其中最为严酷的是刑法中的“没收财产刑”，此刑对于掠夺民企财产发挥核心的作用。