市场监管总局就上半年市场环境形势答记者问(2)

　　答：截至2018年6月30日，2017年度企业年报公示率达到91.5%。总体来看，2017年度年报工作有两个鲜明的特点：一是年报基数创新高，新设企业占比首次超过一半。2017年度全国应年报企业比2016年度增加417.22万户，同比增长16.77%。其中，商事制度改革后新设立企业1721.79万户，占应年报企业总数的59.28%，首次超过了改革前设立企业的总和。在这样的情况下，今年的年报率保持稳中有升，充分反映了改革的成效和企业信用意识的提升。二是“多报合一”改革有序推进，企业负担进一步减轻。在去年年报整合社保、统计事项的基础上，市场监管局会同海关总署开展了海关管理企业“多报合一”改革，海关管理企业统一通过国家企业信用信息公示系统报送年报，有关数据在部门间共享，海关年报事项由126项压减为40项，进一步减轻了企业负担，取得了良好的社会效果。

　　8.2017年底国家企业信用信息公示系统全面建成后运行情况怎样？

　　答：一是涉企信息更加全面准确。各级各部门将各类涉企信息记于企业名下，覆盖范围不断扩大，企业依法履行年报义务，及时公示即时信息，共归集涉企信息5.95亿条，信息不对称痼疾得到有效破解。二是功能应用更加丰富便捷。立足服务社会公众查询企业信息、服务企业积累自身信用、服务政府部门协同监管，着力提高企业信息公示查询便利化水平，更好发挥信用在市场评价机制中的“指挥棒”作用。截至6月底，公示系统累计查询量488.7亿人次，对“老赖”进行任职资格限制近28万人次。三是运行管理更加稳定高效。搭建了全国统一、五级覆盖的信息归集、公示、共享平台，数据质量控制和运维保障体系更加优化，系统使用和运行管理有力有序有效。目前23个省（区、市）将公示系统使用和涉企信息统一归集纳入本地政府绩效考核指标体系或政府督查事项。

　　9.请问市场监管总局在失信联合惩戒方面有何进一步安排？

　　答：失信联合惩戒是社会诚信体系、企业信用监管发挥作用的核心机制，是一项需要多方参与、多元共治的系统工程，是需要长期推进久久为功的工程。近年来各级市场监管部门在推动联合惩戒、发挥企业信用监管效用方面做了许多工作，下一步我们将进一步树立开放、共享、协同、共治的理念，积极完善失信联合惩戒制度机制，促使各项联合惩戒措施落地，深入推动企业信用监管，构建完善跨地区、跨部门、跨领域的失信协同监管和联合惩戒机制，加大对严重违法失信主体惩戒力度，推动营造健康有序公平竞争的市场秩序。

　　10.抓好质量安全监管，必须建立在对质量安全风险或质量安全隐患掌控的基础上。市场监管总局在抓好质量安全监管方面，有何新的构想和举措？

　　答：加强风险管理，是实现产品质量安全治理体系和治理能力现代化的必然要求，有助于实现产品质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置。在产品质量安全风险管理方面，将重点在四个方面下功夫：一是加强产品质量安全风险信息大数据采集分析，不断丰富信息来源渠道，近期拟重点在检验机构推进建设风险信息监测点。二是加强产品质量安全状况评估和研判，定期开展产品质量安全形势分析，及时发现问题、找准原因、提出对策。三是探索开展行业和区域质量安全监测预警，推动开展行业或区域质量安全风险排查、专项整治等。四是推行分类监管，根据产品质量安全风险高低，实行差别化精准监管措施。
　　在特种设备安全监管方面，将采取以下措施：一是全面组织开展隐患排查治理。在生产环节，组织开展生产单位的证后监督抽查，加强证后监督检查特别是现场检查力度，开展型式试验一致性核查。在使用环节，针对大型游乐设施安全压杠、安全带等乘客束缚装置，“煤改气”锅炉改造、电站锅炉范围内管道，电梯层门、制动器和自动扶梯附加制动器及储运危险化学品的压力容器等，持续开展专项隐患排查整治。对于系统性长期风险，从法规标准层面，通过制定完善安全技术规范，明确设备基本安全要求，从根本上提升本质安全水平。二是加强监督执法力度。督促各级安全监管部门对本行政区域内特种设备重大安全隐患排查和治理工作开展督查、抽查和检查、检验，加大对违法违规行为的查处力度；督促企业认真抓好整改落实，对隐患严重不能保证安全的，要责令企业停产停业整改，实行挂牌督办，并及时报告地方政府和上级部门，决不允许设备带病运行。三是严格落实特种设备各方安全责任。牢固树立安全第一的理念，按照习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，严格落实企业主体责任、地方领导责任和各部门监管责任，齐抓共管，强化各方责任落实。

　　11.在完善电子商务领域标准体系，提升电商产品质量安全保障水平方面作出了哪些举措？取得了哪些成效？

　　答：针对电子商务这一新业态的特点，不断探索构建“标准引领、风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”的电子商务产品质量安全监管新机制。上半年，着力完善电子商务领域标准体系，推动制定《电子商务产品质量风险信息分类处理规范》、《电子商务商品近似品牌技术识别指南》等10项国家标准，推动国内主流电商企业开展以消费体验为导向的品质标准研究应用。组织开展电子商务产品质量国家监督专项抽查，共抽查了休闲服装、婴幼儿童装、童鞋、旅行箱包、电磁灶等5种309批次网售产品，覆盖14家国内主流电商平台，发现不合格产品95批次，不合格产品检出率为30.7%。针对发现的不合格产品，及时在3·15前向社会公布，督促电商平台企业下架停止销售，责令地方市场监管部门进行后处理。
　　紧扣民生主题，瞄准百姓日常消费品，围绕重点时段、重点产品、重点区域，加强电商产品违法线索摸排，深入推进电商产品执法打假专项行动。上半年部署开展了“2018年平衡车专项电子商务产品质量研究性摸排”“2018年6.18电商节专项电子商务产品质量违法线索摸排”等4次质量违法线索排查，转送各地违法案件线索57个。向平台调取涉嫌存在产品质量违法行为店铺信息50余个，交易记录5万余条。帮助海康威视、鄂尔多斯等名优企业调取、收集涉嫌违法店铺信息20余条，协助打击多个制假售假窝点。上半年，全国共查办电商产品质量违法案件275起，移送公安机关案件11起，其中大案要案3起。

　　12.互联网快速发展下，网购食品也十分风靡，年销售额也很大。但是我们也注意到，市场监管总局发布的抽检出不合格食品批次中，网售食品也经常在内。请问在互联网食品安全上，市场监管总局还将如何加强监管？

　　答：一是强化互联网食品经营监管。依据《食品安全法》，进一步健全完善相关监管规范和措施。指导各地贯彻执行《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，严厉查处违法违规行为。
　　二是严格落实平台企业和入网食品经营者主体责任。督促网络食品交易第三方平台加强对入网食品经营者的资质审查、受理投诉举报等工作。监督入网食品经营者依法依规经营，履行进货查验等义务。
　　三是深化网络食品交易食品安全协作机制。加强总局与网络食品交易第三方平台的信息共享，实现对网络食品交易违法违规行为的联防联控。
　　四是加大网售食品安全宣传力度。发挥新闻媒体等作用，引导公众理性消费，识假辨伪，巩固社会共治的良好氛围。