食药体制改革路波折不断 毕井泉：不忘初心

　　食药体制改革历时三年多，波折往复。国务院食安办主任、国家食药总局局长毕井泉，最近频频提起了改革的“初心”。
　　“不忘初心，坚持人民利益至上，牢记政治责任，寓监管于服务之中，努力为人民群众饮食用药安全把好关。”2016年7月6日，国家食药总局官网刊出毕井泉的最新讲话，内容引发外部关注。

　　6月27日、28日，和7月4日、5日，毕井泉两次带队赴河北调研，这正是他调研后的感慨。
　　早前的6月21日，全国食品药品监管工作座谈会上，毕井泉已罕见地对当下一些地方实行的“三合一”改革公开表达了不同意见，“改革并不是把几个部门的人‘归大堆’。”
　　基层食药监管体制正重新进入大规模的调研。7月初，国务院食品安全办会同中央编办等9个部门组成的调研组，已分赴10个省（自治区、直辖市），就基层食品药品监管体制和机构设立情况开展专题调研。
　　这场本届机构改革最大，也是最高层面的调研，或与此前全国人大的食品安全执法检查有关。
　　2016年4月，全国人大常委会委员长张德江带队分赴10个省（市）。他同时委托其他21个省份人大常委会，检查本行政区域内食品安全法实施情况。
　　结果令人遗憾——“有些地方弱化了食品安全监管职能。”6月30日，张德江指出。2015年以来，部分市县将新组建的食品药品监管部门与工商、质监、物价等部门合并为“多合一”的市场监管局，出现了上级多头部署，下级疲于应付，存在不协调等情况。同时，监管机构名称标识不统一、执法依据不统一、执法程序不统一、法律文书不统一等问题，影响了法律实施的效果。