山西省商务厅副巡视员：规范直销行业健康发展(2)

　　（六）促进社会就业创业。直销行业虽然企业数量不多，但在扩大消费、促进就业方面发挥了重要的作用。直销经营由于门槛低、时间灵活，非常适合大量学历低、专业技能不高的群体就业、创业。据调查，直销行业5700余人的直销员队伍中，女性直销员占70%，大专以下学历的占到三分之二，半数以上直销员年龄在40岁以上，全职从事直销的人数过半。
　　（七）责任意识不断增强。10年来，直销企业普遍按照法规和监管部门的要求，完善了招募、培训、计酬、退换货等内部管理制度，加强企业内部和销售队伍的规范管理，积极签署《自律公约》或承诺书，严格自律，守法经营，积极参与社会公益活动，每年带动参加公益慈善活动的直销员和其他人员超过1.5万余人次。此外，一些直销企业积极参与直销法规知识宣传活动，帮助社会公众辨别直销与传销，重视抓好企业党建工作，提高员工的凝聚力和思想道德修养。
　　（八）发展环境日益改善。近年来，商务部门、工商部门、公安部门等部门分工协作、加强配合，努力为直销行业创造良好的发展环境。商务部门积极推进简政放权，简化直销审批流程，加大审批政务公开，提高为企业和社会公众服务的水平。工商部门创新监管模式，加大对企业的行政指导力度，引导企业认真履行社会责任。公安部门严肃查办违法犯罪案件，维护直销市场秩序，促进了直销行业健康发展。

 

 

　　二、直销行业管理工作中遇到的问题
　　从目前看，直销企业规范发展情况不容乐观。有些直销行业存在一些问题。
　　（一）行业发展水平较低。个别直销企业的直销经营水平较低，缺乏富有竞争力的产品，经营区域十分有限，营销管理人才较为匮乏。
　　（二）违规经营时有发生。部分企业在未经批准地区违规直销、违规招募直销员、违规培训、非直销员从事直销活动，虚假夸大宣传、夸大产品功效、夸大业绩收益。
　　（三）多层次模式隐性存在。个别直销企业为快速提高销售业绩，以经销商身份等隐蔽方式实施搞多层级、搞团队计酬的问题，这些都是直销企业的风险点，也是我省管理工作的重点。

　　三、下一步如何规范的问题
　　近年来，不以为然的直销，现在正在我省以突飞猛进的形式取代传统的营销模式。未来几十年将是直销业市场的天地。下一步，商务部门将严格执行《直销管理条例》和《直销行业服务网点设立管理办法》等有关政策法规的要求，站在保增长、扩内需、促和谐的高度加强对直销经营活动的管理，配合执法部门依法严格查处超范围经营、欺骗、误导消费者等违法违规行为，净化行业发展环境。督促企业诚信经营，提高从业人员素质。及时掌握行业经营和行业发展动态，强化商务部门的指导作用，依法履行职责，积极做好直销企业监督管理工作。
　　一是创造公平竞争环境，推动直销行业健康发展。
　　二是认真履行职能，加大了对直销企业的管理力度。全省各级商务主管部门开展了直销市场检查和督导工作。
　　三是严把市场准入关，加强直销企业服务网点的管理工作。直销企业设立服务网点，按照直销企业的发展策略，参考当地人口密度、消费水平及市场发展潜力而定。直销企业申报时，严格提交其在拟从事直销地区的服务网点具体方案。方案应能满足不同地区最终消费者、直销员了解商品性能、价格并便于退换货的要求，且不得设在居民住宅、学校、医院、部队、政府机关等场所。在管理过程中，商务主管部门要严格按照《直销管理条例》和《直销行业服务网点设立管理办法》等有关政策法规的要求，直销企业服务网点所在地的区、县级以上（含县级）商务主管部门要依法履行职责，认真对其服务网点进行确认、核查。直销企业因业务发展需要变更、调整服务网点时，根据《直销行业服务网点设立管理办法》等有关规定，会同变更、调整服务网点所在地的区、县级以上（含县级）商务主管部门，对其服务网点方案进行审核，将结果报送商务厅备案并转报直销企业所在地省级商务主管部门。我省将加大对直销经营活动事中事后的管理力度，依法加强对企业的管理与检查工作，积极推进直销企业社会责任建设。