国产药品“生产许可”认证大限将至 引发关注(2)

■ 热点讨论
　　新版认证是否会导致药品恐慌？
　　市场在认证大限前会逐步满足
　　据悉，新版GMP认证大幅提高了对药品生产过程的有效监督和流程管控，提高了药企生产设备的设计、制造、安装、维护的要求，标准要求已经接近欧盟。而前文中提及的GSK，也成为首家在华遭欧盟吊销GMP证书的外资药企。
　　更重要的是，一方面，GMP认证这一生产“红线”是否会造成药品恐慌、药价提高值得关注，另一方面，是否会加速行业并购、行业洗牌等引发业内人士关注。
　　新版GMP认证对于中药及中药饮片为代表的药品生产企业认证大限将至，而在此前已经结束的无菌药品企业大考中，根据国家食品药品监督管理总局发布的信息显示，截至2013年12月31日，全国无菌药品生产企业共1319家，已通过新版GMP认证的企业占60.3%。这也就意味着，有近四成的无菌药品生产企业还未通过GMP认证，2014年已陷入停产状态。有分析指出，未通过新版GMP认证，厂商要么选择向大企业靠拢，要么出售手中的优质批文。
　　对于是否有可能因此导致的大批药企关闭的疑问，国家食品药品监督总局药品认证管理中心处长孙京林在无菌药品生产企业GMP认证大限未至时就曾表示，当时通过认证的30%多的企业市场供应已达到80%了，市场在认证大限前也会逐步满足。只要中成药满足，是不会造成药品恐慌的。
　　而另据《中国工业报》的报道，截至2015年8月，全国共颁发新版GMP证书5723张，其中总局颁发1377张，省局颁发4346张，涉及企业3786家左右，通过率不足1/3(全国制药企业约为1.3万家)。这一数据与药监部门实施新版GMP的最初设想一致，即1/3通过认证，1/3或经过努力通过认证或进入兼并重组程序，剩余1/3或被兼并或倒闭。

　　药品市场是否会加速洗牌？
　　或加速市场集中度
　　另一方面，国内企业出于在达到新版GMP认证时需要承受的资金等压力及市场情况和其他等考虑，也有可能“战略性”地选择兼并重组或另走他路。
　　与旧版GMP相比，新版GMP更加接近国际标准，但我国中小医药生产企业居多，由于资金及技术等其他原因，很难达到新版GMP的要求，部分企业甚至明确表示放弃认证。自2011年3月1日新版GMP认证开始实施以来，医药行业并购明显加速，根据清科研究中心的数据显示，2013年，生物技术/医疗健康领域的并购案例有103件。另外，仅2015年上半年，医药行业并购整合交易就达到149起，同比增长36%。举个例子，早在首轮大考后不久，获得新版GMP认证的广药集团就曾表示，将利用新版GMP认证到期的契机，三至四年内并购20到30家药企，近期以注射剂和生物制药为主要目标。并为此成立并购专项小组和并购专家咨询委员会，集中力量开展生产批文购买和并购工业企业。
　　中国医药设备工程协会副会长兼秘书长顾维军认为，新版GMP对硬件的要求不多，重在软件的改进，标准的提升挑动了产业升级。标准化的要求导致了费用的提升，这是产业升级必不可少的阵痛。